Instytut Ekonomii Środowiska wraz z Fundacją Heinricha Boella i CEM Instytut Badań Rynku i Opinii Publicznej przeprowadził wywiady pogłębione z przedstawicielami różnych środowisk (samorządy, biznes, ngo) dotyczące kwestii pełnienia przez samorządy wzorcowej roli w zakresie racjonalnego zarządzania energią. Poniżej przedstawiamy bariery, których świadomi są reprezentanci sektora publicznego:
•    Obecna rola państwa we wspomaganiu samorządów w działaniach na rzecz racjonalnego zarządzania energią może być określona jako marginalna
•    Dla większości gmin brak rozporządzeń i ustaw jest oznaką braku konieczności działania
•    Brak platformy do dialogu pomiędzy organami centralnymi a władzami samorządowymi
•    Świadomość roli władz publicznych jako wzorca jest bardzo niska wśród decydentów
•  Zdecydowana większość samorządów nie jest przygotowana na zmiany w standardzie nowo wznoszonych obiektów planowane na 2018 r.
•   słaba współpraca między samorządami a przedsiębiorstwami energetycznymi
•   niezauważanie potrzeby powołania do życia odrębnych, merytorycznie przygotowanych komórek, które zajmowałyby się w gminach efektywnym planowaniem energetycznym
•  nie przykładanie wagi do monitorowania zużycia energii i inwentaryzacji zasobów (które są pierwszym działaniem na drodze do racjonalnego zarządzania zużyciem energii)
Utworzenie Krajowego Systemu Zrównoważonego gospodarowania energią przyczyniłoby się do zniwelowania wielu z wymienionych powyżej barier, gdyż właśnie Krajowy System stanowiłby m.in. platformę dialogu między organami na poszczególnych szczeblach administracji.